La ley de ZEE establece, además de las 5 áreas territoriales anunciadas por Maduro, una serie de ítems, como la creación de una Superintendencia, autoridades únicas y una taquilla única de trámites
Este lunes entró en vigencia la Ley Orgánica de Zonas Económicas Especiales (ZEE), mediante la Gaceta Oficial Extraordinaria N.º 6.710, con fecha 20 de julio del 2022.
Estas son algunas claves de la norma con la que Nicolás Maduro asegura que “el mundo va a temblar”, por sus repercusiones en la economía del país.
Libre convertibilidad
Lo primero que llama la atención es que el artículo 35 de la ley establece un régimen de libre convertibilidad que supone “planes de financiamiento ofrecidos por instituciones bancarias especializadas para el desarrollo de la economía real y productiva”.
Y aclara que esa libre convertibilidad en estas áreas será “sin perjuicio de garantizar la unidad monetaria de Venezuela”.
No obstante, como se esperaba las ZEE no establece la exoneraciones de impuestos. Al contrario, habla de un “sistema de reintegros o devoluciones que incluye los tributos que gravan las importaciones y otras cargas fiscales.
Se trata de un sistema que determinarán las autoridades de acuerdo con las reglas específicas para cada ZEE, según el artículo 28.
“El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economía, finanzas y comercio exterior establecerá, mediante resolución, el límite máximo del total de todos los incentivos otorgados para el desarrollo de los proyectos de participación en las Zonas Económicas Especiales a los que hace referencia esta Ley, con base en el monto recaudado por concepto de impuesto sobre la renta en el respectivo ejercicio fiscal anterior”, añade el dispositivo.
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Ventana única y beneficios
En el artículo 29, la normativa habla de “un sistema de ventanilla única” para centralizar los trámites de los potenciales inversionistas de estas áreas. No obstante, no desarrolla la forma cómo se van a implementar estas ventanas o taquillas.
Además, esta ha sido una promesa tanto de Hugo Chávez como de Nicolás Maduro, que nunca se cumplió en 22 años de socialismo.
Por otro lado, el artículo 30 dice: “Las personas jurídicas, públicas, privadas, mixtas y comunales, nacionales o extranjeras que operan dentro de las ZEE, al momento de importar al territorio nacional aquellos insumos, materias primas, partes o piezas que, por su naturaleza o por su urgencia debidamente justificada, resulten básicos e indispensables para lograr la ejecución de su proyecto de actividad económica, contarán con los mayores beneficios que brinda la legislación en materia de Aduanas y su Reglamento”.
Transporte específico
El artículo 32 habla de la instalación de “un sistema de corredores de infraestructura de transporte multimodal: terrestres, acuáticos, fluviales, lacustres o aéreas y ferroviario, con zona de carga y descarga preferencial de mercancía”, con lo cual esperan facilitar el establecimiento de aeropuertos y puertos.
La Superintendencia y autoridad única
Como ya lo había adelantado Maduro, se crea una Superintendencia para centralizar lo referente a las ZEE en lo que se refiere a planificación y control.
Mientras que cada zona tendrá “una Autoridad Única” para “ejecutar los lineamientos de las políticas, planes y proyectos señalados en el decreto de creación de la respectiva Zona Económica Especial”.
Las autoridades únicas tienen que “coordinar con los gobiernos regionales, locales y comunales las políticas de integración social y económica en las ZEE”, según el artículo 25.
Distritos motores
Se añaden los llamados “Distritos Motores de Desarrollo”, con la finalidad de “articular y desarrollar sinergias productivas dentro las ZEE, con visión de complementariedad y como eje dinamizador de la integración y desarrollo regional”.
“Las estrategias de especialización económica que conforman los Distritos Motores de Desarrollo de las ZEE considerarán las potencialidades del área geográfica de que se trate”, dice el artículo 14.
¿Cuáles son las ZEE y qué campos incluyen?
También, como lo dijo Maduro, se ratifican cinco ZEE: Paraguaná, en Falcón; Puerto Cabello Morón, en Carabobo; La Guaira; Margarita, estado Nueva Esparta y el proyecto de desarrollo de la isla La Tortuga.
Mientras que el dispositivo 12 señala los sectores económicos en los que se focalizarán las ZEE:
1. Industrial: comprende los sectores de producción de bienes, manufactura, agroindustria estratégica, exportación y reexportación, aeronáutica y energía en cualquiera de sus categorías.
2. Tecnológicos: comprende la instalación de parques tecnológicos para el desarrollo y producción de sistemas, partes, componentes y piezas de las telecomunicaciones, informática y telemática, aplicaciones y sistemas informáticos, reciclaje de desechos sólidos y tecnológicos, actividades de investigación y desarrollo científico para
la materia del espacio ultraterrestre, desarrollo de la ciencia y tecnología militar.
3. Servicios Financieros: comprende la instalación de la banca y servicios financieros bajo modalidad de régimen fiscal preferente.
4. Servicios no financieros: comprende la instalación y producción de los sectores de logística para la prestación y exportación de los servicios turísticos, hotelería, recreación y entretenimiento.
5. Producción Agroalimentaria Primaria: comprende las actividades de producción primaria de los sectores agrícola, pecuario, pesquero y acuícola con fines de exportación y para concretar la soberanía alimentaria del país.
“El tipo de Zona Económica Especial se definirá a partir de los rubros o actividades acá establecidos y de cualquier otro sector y actividad, que se consideren necesarios para el desarrollo del país”, especifica el artículo.
