Tras varias semanas del proceso empalme, entre los equipos del Gobierno Duque y de Gustavo Petro, este lunes 1 de agosto se dio a conocer las conclusiones, seis días antes de la toma de posesión del nuevo Gobierno
En el proceso de empalme trabajaron 2.853 personas en las últimas cinco semanas, en las que se invirtieron 53.250 horas de trabajo.
El informe del empalme presenta alertas críticas, un semáforo de políticas públicas, recomendaciones estratégicas, propuestas para los primeros 100 días de gestión del nuevo gobierno y las propuestas de las reformas legales.
En lo que tiene que ver con las alertas críticas el reporte contempla varios sectores, entre ellas la revisión urgente del estado financiero del país.
Salud grave
En materia de salud, la comisión de empalme habla de una insostenibilidad del sistema, la cual se ve reflejada en que hay deudas acumuladas por parte de las EPS por cerca de $20 billones, así como un déficit de 6,4 billones en el presupuesto del 2022 y de $4,6 billones para el 2023 .
De la misma manera se establece que hay 14 EPS en riesgo de liquidación y señalan que el proceso de auditoría del giro directo a prestadores por parte de la ADRES tiene imprecisiones e incluso hablan de la posibilidad de un riesgo de corrupción.
Educación y Ciencias
Respecto a la educación se señala que el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio tiene contratos de 10 operadores que vencen el 30 de octubre por 8 billones de pesos.
También señalan que en cuanto a ciencia y tecnología el presupuesto adjudicado para el 2023 tiene una inflexibilidad del 93,4 % producto de cupo de vigencias futuras aprobadas de la corte 2019 2021.
Financiamientos en ROJO
En el tema de la PAZ la comisión de empalme considera necesaria la revisión integral de la política de paz con legalidad y de los cinco fondos que la integran, entre los cuales señalan que están comprometidos 8,2 billones de pesos.
En lo que tiene que ver con la información estadística, la comisión señala que la ejecución de recursos de los créditos del Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo se encuentran en estado crítico al punto que de no ejecutarse la programación que se tiene a la fecha, ambos bancos darían calificación negativa al proyecto de catastro multipropósito.
El equipo designado por Petro también le hizo una revisión a lo que tiene que ver con la pandemia, tema sobre el cual señaló que 1,8 millones de personas en afiliación por emergencia están en incertidumbre y no hay una fuente clara de financiamiento.
Por supuesto que el reporte también da cuenta en lo que tiene que ver con los temas de minas y energías. En este punto se señala que el Fondo de Estabilización de Precios de Combustibles está en déficit.
Señalan que es de suma urgencia tomar definiciones sobre la hoja de ruta en el Fondo así como lo que tiene que ver con el precio de los combustibles.
Mientras tanto, la Comisión reporta que encontró que el Banco Agrario tiene una descapitalización por el orden de los 700.000 millones de pesos y le piden al presidente electo que se revisen las importaciones de arroz que se piensan hacer a partir del próximo mes desde Perú.
Lea también: Gustavo Petro comienza transición con el gobierno de Iván Duque
Recomendaciones
Dentro de las recomendaciones estratégicas definidas por el equipo de empalme, en cuanto a minas y energía recomiendan ajustar la regulación de la Creg para eliminar las barreras que le impiden a Ecopetrol participar en el desarrollo de energías renovables no convencionales, así como revisar las condiciones socio ambientales y económicas para evaluar la promoción y adjudicación de contratos mineros para depósitos de cobre y polisulfuro masivo como alternativa en la transición energética.
De la misma manera consideran que se debe ajustar el modelo energético del país para garantizar mayor participación y control de la sociedad en todos los aspectos de la cadena de valor del sector. Igualmente plantean que se deben estudiar los costos de energía y gas para los usuarios revisando las estructuras tarifarias para su eventual rebaja.
La Comisión de empalme igualmente considera necesaria la construcción del nuevo plan de desarrollo a partir de un ejercicio participativo que vaya más allá del Consejo Nacional de Planeación, que refleje el acuerdo nacional.
Además de esto, consideran necesario revisar el modelo de gestión del sistema general de regalías y fortalecer el rol de Planeación Nacional en seguimiento a planes de inversión y ejecución de políticas públicas.
Propuestas para 100 días
Las recomendaciones de la comisión de empalme señalan que es necesario tomar decisión sobre las EPS que están incumpliendo los indicadores financieros y la recuperación financiera de hospitales y clínicas.
Dicen que es necesario comenzar con la implementación del modelo preventivo y predictivo, soportado en la estrategia atención primaria en salud y en las redes integrales e integradas de servicios de salud.
De la misma manera dicen que es necesario avanzar en la implementación de intervenciones de choque en problemas de salud pública priorizados como mortalidad materna, mortalidad infantil y mortalidad por desnutrición.
En materia de corrupción señalan que es necesario lograr la aceptación del Secretario General de Naciones Unidas para el establecimiento de la Comisión internacional contra el impunidad en Colombia así como hacer públicas las agendas de los altos funcionarios del ejecutivo y tener un inventario de los lobistas.
En materia de planeación considera la comisión que los primeros 100 días se debe hacer el lanzamiento del proceso participativo de elaboración del Plan Nacional de Desarrollo y en educación, revisar la propuesta de ampliación de la base presupuestal de las instituciones de educación superior públicas del sistema universitario estatal.
En ambiente estima que es necesario adoptar medidas administrativas necesarias para suspender los proyectos de fracking e impulsar el acuerdo de Escazú.
De la misma manera proponen que se debe declarar una moratoria minera, que se debe adoptar e implementar la declaración de los derechos del campesino, que se deben diseñar las estrategias para obtener la libertad de personas detenidas en el marco de la protesta social y avanzar en la declaratoria de patrimonio de la Sierra Nevada de Santa Marta.
Dentro de las propuestas para los primeros 100 días definidas por el equipo de empalme también se habla de articular un plan de emergencia para la protección de la vida de los líderes sociales y adoptar por decreto un plan de emergencia para la protección y seguridad de las personas que ejercen el liderazgo social.
En materia de paz proponen la necesidad de avanzar en los diálogos con el ELN y en el proceso metodológico de la implementación de la paz total, así como crear un grupo de recursos humanos que apoye al presidente el para la selección de los cargos de primer nivel.
“No vamos a gobernar con un espejo retrovisor” y que el propósito de darle un país mejor a las comunidades; aseguró Daniel Rojas, coordinador del Comité de empalme de Gustavo Petro
